- A Área Protegida da Região Amazônica (ARPA) é um programa de conservação de grande escala que ajudou a reduzir o desmatamento em 120 áreas de conservação na Amazônia brasileira e evitou a emissão de 104 milhões de toneladas métricas de CO2 entre 2008 e 2020.
- Uma nova fase do programa, chamada ARPA Comunidades, agora se concentrará em apoiar as comunidades que vivem na floresta e a protegem, ajudando-as a aumentar sua renda por meio da bioeconomia ou da venda de produtos florestais sustentáveis.
- Com o apoio de um fundo de doadores de 120 milhões de dólares, a ARPA Comunidades visa aumentar a proteção em 60 reservas de uso sustentável na Amazônia brasileira, abrangendo uma área quase do tamanho do Reino Unido, impactando diretamente 130.000 pessoas e ajudando a tirar 100.000 da pobreza.
Na Reserva Extrativista Chico Mendes, na Amazônia brasileira, os moradores locais extraem látex e castanhas-do-pará da floresta tropical para sobreviver. É um modo de vida dependente da floresta que remonta a gerações — e que o seringueiro Chico Mendes, que deu nome à área, foi assassinado enquanto tentava defender em 1988. A reserva foi fortalecida nos últimos anos graças a um programa de conservação de grande escala conhecido como ARPA, Áreas Protegidas da Região Amazônica.
Criada em 2002 pelo governo brasileiro e posteriormente expandida com o apoio do WWF e de doadores privados , a ARPA ajuda a proteger 120 áreas de conservação que abrangem mais de 60 milhões de hectares (quase 154 milhões de acres) — uma área aproximadamente do tamanho da Ucrânia — na Amazônia brasileira. Inicialmente, o programa trabalhou na criação de novas áreas protegidas e, em seguida, na elaboração de um mecanismo financeiro sustentável para apoiar sua proteção.
Uma nova fase, denominada ARPA Comunidades , está agora a direcionar o foco para as comunidades tradicionais que vivem dentro da floresta e ajudam a protegê-la. Metade das áreas de conservação abrangidas pela ARPA são unidades de conservação de uso sustentável, como a Reserva Extrativista Chico Mendes, habitadas por comunidades locais que vivem de forma sustentável a partir dos recursos da floresta.
“Estávamos deixando de dar mais atenção às comunidades que vivem nessas unidades de conservação de uso sustentável, que estavam contribuindo para a conservação”, disse Fernanda Marques, coordenadora de projetos da FUNBIO, organização brasileira responsável pela gestão do fundo de US$ 120 milhões que sustenta o ARPA Comunidades.
Anunciado durante a cúpula climática COP30 na cidade amazônica de Belém , o programa ARPA Comunidades se concentrará nessas 60 reservas de uso sustentável, que juntas abrangem uma área de 23,7 milhões de hectares (58,6 milhões de acres), quase o tamanho do Reino Unido. O objetivo é ajudar a reduzir o desmatamento e melhorar o bem-estar das populações locais, apoiando o desenvolvimento de bioeconomias locais. Ao longo de 15 anos, o programa espera impactar diretamente 130 mil pessoas. Também buscará adicionar mais 3 milhões de hectares (7,4 milhões de acres) de áreas protegidas.
“Esta fase do ARPA proporciona a forma mais profunda de durabilidade”, disse Carter Roberts, CEO e presidente do WWF, em entrevista em vídeo à Mongabay. “Há apoio financeiro e político, [mas a verdadeira durabilidade só existirá] se houver prosperidade real para as comunidades locais que dependem da floresta onde vivem e cujas vidas estão intrinsecamente ligadas a ela.”
Um estudo de 2023 do Instituto Escolhas , uma organização brasileira de pesquisa, constatou que uma redução de 1% na pobreza extrema na Amazônia brasileira tem o potencial de reduzir o desmatamento em 27.000 hectares (quase 67.000 acres) na região.
Um maior reconhecimento das necessidades das comunidades locais e do seu papel na proteção da floresta não é uma reivindicação nova, afirmou Carlos Durigan, pesquisador do Instituto de Pesquisas Ambientais da Amazônia (IPAM), que trabalhou na ARPA em uma função anterior.
“Era um elemento que faltava no programa, para alavancar a economia da sociobiodiversidade. É uma demanda antiga e necessária, que fortalecerá esses processos que envolvem a gestão sustentável dos recursos naturais”, disse ele.
Um histórico de sucesso
A ARPA é considerada o maior programa de conservação do seu tipo, alavancando com sucesso o apoio intersetorial por meio de um modelo de financiamento que inspirou projetos semelhantes em todo o mundo e gerou resultados tangíveis na conservação florestal. Utilizando um modelo chamado Financiamento de Projetos para a Permanência, o fundo garante doações a longo prazo com um escopo claramente definido, oferecendo mais estabilidade à implementação do programa.
“Os investimentos de fato se traduziram em uma redução do desmatamento e na redução das emissões de CO2 resultantes do desmatamento”, disse Britaldo Soares, pesquisador associado do Centro de Tecnologia e Inovação da Universidade Federal de Minas Gerais e principal autor de um artigo que analisa o impacto da ARPA .
Soares e pesquisadores do WWF e da FUNBIO descobriram que o desmatamento entre 2008 e 2020 foi entre 9% e 39% menor em áreas protegidas da Amazônia que receberam apoio da ARPA, e que isso ajudou a evitar a emissão de 104 milhões de toneladas métricas de CO2.
Para Júlio Barbosa, morador da Reserva Extrativista Chico Mendes, a ARPA tem sido importante não apenas na criação de áreas de conservação e infraestrutura para apoiá-las, mas também no fortalecimento de organizações locais, como cooperativas e conselhos deliberativos.
“Tem sido muito importante para nós construir caminhos para criar uma ARPA que realmente reflita nossas comunidades”, disse Barbosa, que atua como presidente do Conselho Nacional de Populações Extrativistas, representando as comunidades que vivem na floresta em toda a Amazônia brasileira.
O programa ARPA concentra-se nas comunidades tradicionais que vivem dentro de reservas de uso sustentável, e não nas populações indígenas em terras indígenas, que são protegidas por legislação diferente. No entanto, o programa também apoia populações indígenas que podem viver dentro das áreas protegidas que visa e pode até trazer benefícios indiretos a outras áreas de conservação, incluindo territórios indígenas, uma vez que ajuda a manter a cobertura florestal em toda a Amazônia, de acordo com Roberts.
“A ARPA criou as condições necessárias para fortalecer a gestão das unidades de conservação e agora temos a ARPA Comunidades para direcionar os investimentos diretamente para a resiliência das comunidades”, disse Marques à Mongabay.
A comunidade em primeiro lugar
O fundo de 120 milhões de dólares, com duração de 15 anos, gerido pela FUNBIO e apoiado por parceiros como o Banco Mundial, a Fundação Gordon e Betty Moore, a Fundação Walmart e o Ministério Federal Alemão da Cooperação Econômica e do Desenvolvimento, entre outros, visa melhorar a vida e os meios de subsistência das comunidades tradicionais de diversas maneiras.
Isso inclui a implementação de sistemas de energia — seja por meio de fontes renováveis ou conexões à rede elétrica — para garantir energia estável e conectividade às comunidades que não a possuem; e o desenvolvimento de cadeias de produção que permitam às comunidades aumentar sua receita com a venda de produtos florestais sustentáveis.
Essas necessidades foram identificadas por meio de um processo participativo de baixo para cima, envolvendo conversas entre a FUNBIO, o WWF, organizações comunitárias e diferentes setores do governo brasileiro, bem como doadores, de acordo com Marques e Barbosa.
A WWF afirma que espera que, após 15 anos, o investimento tenha ajudado a gerar uma receita anual entre 95 milhões e 132 milhões de dólares e a tirar 100 mil pessoas da pobreza, de acordo com a definição do Banco Mundial.
Marques afirmou que a forma exata como os fundos são gastos varia de uma comunidade para outra. Enquanto algumas reservas de uso sustentável já possuem sistemas de distribuição que lhes permitem vender seus produtos florestais diretamente aos consumidores, outras simplesmente produzem mercadorias para troca e permuta.
Os produtos podem variar desde açaí e castanha-do-pará até cacau, borracha, peixe e produtos hortícolas, havendo também oportunidades para produtos amazónicos menos conhecidos, utilizados nas indústrias cosmética e farmacêutica.
“A intenção é ter uma abordagem estratégica para cada organização e cadeia de valor, direcionando os investimentos de acordo com a maturidade e a ambição da organização”, disse Marques.
Para Barbosa, o fortalecimento das organizações comunitárias e o desenvolvimento de seus planos de gestão florestal sustentável também são elementos importantes do ARPA Comunidades.
“Queremos que essas organizações tenham as condições para implementar um programa nessa escala, para abrir as portas para esforços de arrecadação de fundos para investir no fortalecimento de produtos da biodiversidade. Isso significa aumentar a qualidade e o volume de nossa produção, garantir um mercado justo para ela e permitir que essas comunidades participem de políticas públicas que possam fortalecer a socioeconomia da biodiversidade”, disse Barbosa à Mongabay.
O desafio será garantir que isso possa ser feito, preservando as tradições, a cultura e a relação sustentável das comunidades com a floresta.
“É essencial definir limites para garantir que a bioeconomia não diminua o ‘bio’, que não leve, na verdade, a mais desmatamento”, disse Roberts, do WWF.
Considerando os sucessos anteriores da ARPA, há otimismo de que a fase focada na comunidade também trará benefícios tangíveis e servirá de modelo para outras iniciativas.
“O programa da ARPA pode impulsionar a expansão de projetos-piloto bem-sucedidos que temos em áreas protegidas na Amazônia e dar visibilidade a diversos produtos que ainda são relativamente desconhecidos”, disse Durigan.
Barbosa disse estar também entusiasmado com as oportunidades que o programa ARPA Comunidades proporcionará às futuras gerações na reserva Chico Mendes e em toda a Amazônia.
“Precisamos trazer experiências bem-sucedidas envolvendo nossos jovens da floresta para o debate e para os esforços de fortalecimento, defesa e empoderamento de nossos territórios”, disse ele.
Ele acrescentou: “Tenho 71 anos, por isso o envolvimento dos jovens é uma preocupação para mim.”
Imagem do banner: Rogério Barros, jovem líder extrativista e filho de Raimundão Barros, na Reserva Extrativista Chico Mendes. Imagem © Christian Braga / WWF-Brasil.
Citação:
Soares-Filho, BS, Oliveira, U., Ferreira, MN, Marques, FFC, de Oliveira, AR, Silva, FR, & Börner, J. (2023). Contribuição do programa de áreas protegidas da Amazônia para a conservação florestal. Conservação Biológica , 279:109928. doi: 10.1016/j.biocon.2023.109928
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